因为太守即将离任，老百姓告诫全郡年青女子，不要生孩子了
执法刺奸是王莽时期的执法官员，《王莽传》说：“置执法左右刺奸，选能吏侯霸等分督六尉﹑六队，如汉刺史。”主要负责监察官员的德行。
在担任执法刺奸期间，侯霸不畏权贵、刚正不阿，检举揭发有权势之人毫不手软，因此被推举担任淮平大尹，即担任临淮郡的太守。
当时，东汉刚刚建立不久，既无旧臣，又缺少通晓故典的人才。侯霸于是明习前朝事务，收录遗文，“条奏前世善政法度有益於时者，皆施行之”。光武帝前期，每年春季所下的宽大诏书，奉四时之政令，都是侯霸一手建立起来的。
建武五年，侯霸代伏湛为大司徒，封关内侯。在位明察守正，奉公无私。
建武十三年，侯霸去世。
光武帝深感伤痛惋惜，亲临吊唁，并下诏书说：“侯霸积善清洁，在朝视事九年，汉家旧制，封拜丞相之日，同时封为列侯。朕常年因军旅暴露于外，功臣还没有封赏，忠臣之义，是不想逾越的，但还没有来得及封爵，侯霸就离开了人世。呜呼哀哉！”
于是，追谥侯霸为则乡哀侯，食邑二千六百户。另外，临淮郡官吏民众还共同为其立祠，四时祭祀。
那么，临淮郡官吏民众为何要共同为侯霸立祠，四时祭祀呢？
这就要说到本文的主题上了。
我们之前提到，在王莽统治时期，侯霸曾担任过临淮郡。
在太守任上，侯霸又干得有声有色，不仅获得了“政理有能”的美名，还获得了老百姓的一致爱戴。
王莽政权败亡后，天下陷入混乱，侯霸率领临淮郡军民保固自守，使临淮郡民众在乱世中还能得享太平，不受战火离乱之苦。
更始元年，更始帝派使者征召侯霸，临淮郡百姓扶老携幼，或嚎啕大哭，或当道而卧，以遮拦使者的车辆，希望不要把侯霸调离临淮郡，请求说：“愿乞留侯君再任一年。”
许多老百姓甚至还告诫年青妇女不要生孩子，“民至乃戒乳妇勿得举子”，因为侯霸如果离开临淮郡，生下来的孩子，在乱世中必难保全。
使者害怕侯霸应征走了，临淮郡必乱，不敢将玺书授予侯霸，并将情况写成奏书，呈报更始朝廷。恰逢更始失败，道路不通，侯霸这才留任临淮郡，直到光武帝征召。
正因为侯霸有才华，当官能一心一意替老百姓着想，为老百姓做主，为官一任，造福一方，所以才会在更始帝征召时，出现“民至乃戒乳妇勿得举子”的千古奇谈，侯霸去世后，临淮郡官吏民众共同为其立祠，四时祭祀。
