秦朝（公元的221一前206）是秦王赢政统一六国后，建立的中国历史上第一个专制主义中央集权的多民族封建国家，它的建立，标志中国进入崭新的历史时代。秦朝军制是秦国军制的继承和发展。其显著特点是：以高度集中的兵权，拱卫高度集小的君权；以严密的军事制度，从属严密的政治制度；以庞大的防务体系，保护庞大的专制帝国。
军事领导体制秦始皇大权独揽，是国家的最高统治者，军队的最高统帅。中央，承相为百官之长，处理日常政务；国尉为最高武官，掌军事行政；御史大夫监察官吏，辅佐巫相综理国事。三者均听命于皇帝，直接对皇帝负责。战争的发动与中止、高级武官的任命与撤换、兵员的征集与调动，都出皇帝掌握。除临敌应急外，调遣50人以上用于军事行动，必须得到皇帝的许可，并严格执行盖玉玺、持节的规定。遇有战事，皇帝直接指派将军或尉持节领兵出征。将军之下，史籍可考的武官有校尉、候、司马等。地方，与郡县制相适应，有一套完善的军事、治安指挥系统，全国分为36郡（后增至40多郡），置郡尉（都尉）协助郡守掌管一郡兵员的征集和调遣、武器装备的制造和保管、治安秩序的维持和督察等军务。郡下设县，置县尉，协助县令学管本县军务、治安。县下有乡、亭两种机构，乡蔷夫、亭长和县派往各乡的游缴，主要职责是逐捕盗贼和维持地方治安。
